“以前取药得往县城跑，来回大半天，现在村卫生室药品种类齐全，不用出远门就能拿到所需药品，特别方便。”在北京市怀柔区怀柔镇大屯村卫生室，刚取完药的尤女士说。这一发展变化得益于怀柔区卫生健康委去年大力推行的村卫生室“六个统一”全面一体化管理模式。据统计，2024年，怀柔区村卫生室门诊量达7.7万人次，同比增长172%；2025年上半年，村卫生室门诊量达6.9万人次，同比增长613%。该模式成效突出、可复制性强，被北京市卫生健康委作为典型经验在全市推广。

  怀柔区现有209个村卫生室，此前部分村卫生室存在布局不合理、管理不规范、药品供应不足等问题，难以充分满足居民的基本医疗卫生需求。为破解这些难题，该区卫生健康委深入调研、反复论证，创新推出统一设置规划、统一行政管理、统一人员管理、统一财务管理、统一药械管理、统一绩效管理的“六个统一”全面一体化管理模式，从硬件设施到软件管理，对村卫生室进行全方位升级改造。

  在统一设置规划方面，该区结合各村人口分布、地理环境等实际情况科学布局点位，对老旧卫生室翻新重建，标准化设置诊疗室、治疗室、药房等功能区域，崭新的诊疗设备整齐摆放，药品分类有序陈列，使每个村卫生室都能满足村民基本医疗卫生服务需求。

  统一行政管理让村卫生室的服务效率大幅提升。按照“村办院管”的原则，实施镇（乡）村一体化管理，实现村卫生室与社区卫生服务中心医院管理信息系统、医保结算系统、公卫系统的实时互联互通。村医通过电脑系统就能完成患者信息录入、电子处方开具、医保实时结算等流程。

  人才是提升医疗服务质量的关键。该区通过统一人员管理，建立村医招聘、培训、考核一体化机制。一方面，面向社会公开招聘具备相应资质的医护人员，充实村卫生室人才队伍；另一方面，定期组织村医参加业务培训，不断提升村医的技术水平。

  在统一财务管理方面，区、镇两级财政保障村卫生室用房建设、修缮及运行经费。一体化村卫生室收支由社区卫生服务中心统一预算、审核、拨付，确保财务管理规范透明。

  在统一药械管理方面，建立“中心药房﹢村级配送点”体系，村卫生室的药品、器械、耗材由社区卫生服务中心统一采购、配送、管理。

  在统一绩效管理方面，组建专家工作室，负责指导全区村级医疗卫生机构业务开展。细化绩效考核细则，统筹核算村卫生室收支情况，可提取一定比例收支结余用于人员激励。“现在每月的诊疗量、服务质量都有量化指标，村医主动服务意识明显增强，服务质量、效率和群众满意度均有提升。”琉璃庙镇杨树底下村卫生室医生靳洪兴说。

  “通过推进‘六个统一’全面一体化管理模式，怀柔区已初步形成‘小病不出村、大病有序转’的分级诊疗格局，有效提升农村地区医疗卫生健康服务的可及性、同质化和持续性。”该区卫生健康委社管中心主要负责人说。